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评论:中国对投资的“看得见的手”进行纪律处分



  北京5月6日电(记者王莹)在谈到市场“看不见的手”与政府“看得见的手”之间的博弈时,中国希望前者发挥重要作用,而后者则利用后者更有效率。根据将于7月1日生效的新发布的政府投资法规,使用预算资金的政府投资或固定资产投资将流向市场无法有效分配资源的公共部门,主要针对非营利项目。这一规定反映了中国政府如何界定与市场的关系,标志着政府最近采取行动,以优化投资环境。除局限于公共部门外,政府投资面临更严格的审查。例如,如果项目的初始投资估算超过可行性研究中批准的预测10%,则可能需要对项目进行重新评估。基于官员突发奇想的虚荣项目或项目被严格禁止。由于在项目实施期间和之后都将进行定期评估,因此将关闭没有效率或仅仅旨在获利的不良投资。为了理顺投资不法行为,该法规还禁止政府通过非法借款筹集投资资金,并要求所有投资者在分配政府投资资金时得到平等对待。该法规的主要目标是加强以法律为基础的行政管理,并使政府投资合法化,使私人投资发挥更大作用。从长远来看,中国市场的可见之手将发挥更加理性的作用,因为中国政府已实施改革,以减少繁文缛节,精简行政管理,创造公平的竞争环境,以提高经济效率。商务部副部长王守文早些时候表示,该国将在今年上半年公布一份较短的外国投资负面清单,以扩大外国投资者的市场准入。由于国家立法机构批准的“外国投资法”将于2020年1月1日起生效,该国正在考虑制定相互支持的法规和规则,以营造公平,稳定,透明和可预测的市场环境。与此同时,稳步扩大私人投资已成为既定的政策偏好,并提供了各种激励措施,包括鼓励公私伙伴关系。国家发展和改革委员会的官方统计数据显示,2018年私人投资同比增长8.7%,比整体投资增长率高2.8个百分点。此外,2018年,62%的固定资产投资来自私人基金。各级政府的投资不到该国总投资的5%,主要用于基础设施,公共服务设施和公共福利部门。尽管中国政府擅长长期战略规划,例如每五年制定一项总体发展计划,但它往往不采取不必要的微观经济干预措施。在发展社会主义市场经济的同时,中国必须确保市场在资源配置中发挥决定性作用。一个关键的解决方案是通过改变政府角色,下放权力,制定新法规和建立更加服务型政府来改革和优化政府管理。“政府投资法规”在七章中包含39条条款,有助于深入了解中国政府在经营世界上最大的发展中经济体时如何定位自己。




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